关于社会稳定风险评估。分析报告

关于社会稳定风险评估

社会稳定风险评估定义

　　社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案,有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好的确保重大事项顺利实施。

　　社会稳定风险评估编制依据

　　1、立项批复、用地预审

　　2、一书三方案(建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案)

　　3、可研报告

　　4、勘测定界报告

　　5、项目建设用地审查情况表

　　6、土地权属证明、土地现状情况(耕地、园地、宅基地等)

　　7、涉及群众情况(户/人)、养老保险方案、养老保险审核明细

　　8、农村集体土地征地告知书、听证告知书

　　9、补偿标准、安置途径、就业培训方案

　　10、项目征收土地情况登记审查表

　　11、项目的风险紧急预案

　　编制社会稳定风险评估服务流程

　　1. 客户提出咨询需求

　　2. 初步洽谈并确定咨询问题

　　3. 提出解决大纲

　　4. 合同签订

　　5. 项目启动

　　6. 调研诊断

　　7. 形成编制思路

　　8. 形成初稿

　　9. 初稿讨论

　　10. 定稿报审

　　11.参加评审会

　　12.修改完善

　　社会稳定风险评估编制内容

　　第一章 项目概况

　　1.1项目名称

　　1.2项目建设背景

　　1.3建设地点

　　1.4项目建设意义

　　1.5建设单位

　　1.6建设规模

　　1.7项目目标和规划方案

　　1.8建设期限

　　1.9环境影响

　　1.10项目用地情况及征地拆迁、移民安置

　　1.11社会环境概况

　　1.12项目总投资及资金来源

　　第二章 评估说明

　　2.1评估依据与原则

　　2.2评估目的

　　2.3评估单位

　　2.4评估工作过程

　　2.5评估方法

　　第三章 风险调查评估及各方意见采纳情况

　　3.1项目单位风险调查的评估

　　3.2风险补充调查和各方意见采纳情况

　　第四章 风险识别和估计的评估

　　4.1风险识别评估

　　4.2风险估计评估

　　第五章 风险防范和化解措施的评估

　　5.1风险预防、化解措施合法性评估

　　5.2风险预防、化解措施系统性、完整性评估

　　5.3风险预防、化解措施全面、合理、可行有效性评估

　　5.4评估阶段风险预防、化解措施进一步完善

　　5.5风险预防、化解措施综合评估

　　第六章 落实措施后风险等级评估

　　6.1对分析报告中落实措施后风险因素估计的评估

　　6.2对分析报告中落实措施后风险等级分析方法的评估

　　6.3落实措施后项目整体风险等级的确定

　　6.4项目落实措施后整体风险等级评判

　　第七章 评估的结论及建议

　　7.1本项目主要社会稳定风险

　　7.2本项目合法性、合理性、可行性、可控性的评估结论

　　7.3本项目的风险等级

　　7.4项目主要风险防范、化解措施

　　7.5建议

　　第八章 社会稳定应急处置预案

　　8.1社会稳定应急预案工作准备

　　8.2项目应急预案实施组织机构

　　8.3下一步风险预防及信息报告工作

8.4应急处置方案

 项目风险是危险事件发生的可能性与其对项目目标影响程度的组合。确定风险评价标准，就是确定如何判断风险发生的可能性，如何度量项目风险的影响程度和风险程度，如何判断风险程度是否可以被接受。因此，风险评判标准是风险识别、风险分析、风险评价和风险应对等环节工作的准则，是贯穿于风险评估全过程的一条主线。以整体风险等级为导向的项目稳评框架在社会上得以广泛流行，重要原因之一就是对投资项目社会稳定风险程度的判断准则或评价标准的重要性和在稳评框架设计中的地位缺乏科学的认识。

      评估内容包括是否符合法律、法规、规章和国家方针政策的规定；是否符合大多数群众的利益、出台时机和条件是否成熟；是否可能引发不良连锁反应或对相关利益群体造成影响；是否存在可能引发群体性事件的不稳定因素；是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案；是否存在其他不稳定隐患。

      社会稳定风险评估工作可以由重大事项责任主体负责组织相关单位开展，也可以组织中介组织和专家、学者参与。通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验、座谈走访、听证会等方式征求意见。Zui终形成的风险评估报告应当作出无风险、有较小风险、有较大风险和有重大风险的风险评价，提出可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施的建议，作为重大事项责任主体作出决定的重要依据。